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東風汽車:強化案件查處成果運用 監督保障新能源業務健康發展

2022年04月25日 15:04    來源: 中國紀檢監察報 韓亞棟    

  近日,作為國內四大汽車集團之一的東風公司下屬企業——東風汽車股份有限公司(以下稱“股份公司”)披露數據:2022年1至3月,股份公司所屬新能源業務面對競爭激烈的市場環境,共銷售整車4048輛、同比增長128%,利潤同比增長43%,實現一季度“開門紅”。過去一年,股份公司新能源整車銷量10738輛,同比增長91%,重回國內輕卡行業純電動領域領先行列。

  此前,股份公司新能源業務一度遭遇前所未有的困境。個別不法分子以大額訂單為誘餌,“圍獵”、裹挾股份公司新能源業務使其持續向外輸血,業務鏈逐步被架空,股份公司新能源業務被捆綁套牢。

  股份公司新能源業務系列腐敗案發生后,在中央紀委國家監委第四監督檢查室指導和湖北省紀委監委支持下,東風公司紀委與襄陽市紀委監委切實加強對國有新能源汽車領域新情況新問題的研究,堅持從查清事實、追贓挽損、防控風險、彌補漏洞、重塑生態等方面同步發力,以高質量監督保障公司新能源業務高質量發展。

  “這些人恨不得連新能源汽車的一個螺絲釘都要指定關系戶來轉供”

  將一張紙條的兩頭,翻轉180度后連接起來,它能將正反面統一為一個面,形成一個無限循環,這被稱為“莫比烏斯環”。在資本市場,“莫比烏斯”困境是指企業陷入只能依靠燒錢輸血維持現狀的死循環,一旦陷入,再難脫身。2014年至2020年,股份公司發生系列腐敗案,其新能源業務陷入“莫比烏斯”困境。

  該案的關鍵“圍獵者”陳某,是一名毫無汽車制造從業經歷的資本運作者。2013年,陳某先后注冊成立了數百家新能源汽車零部件代理和整車銷售運營業務的關聯企業。2014年,陳某結識了股份公司零部件供應商業務員李樂,經李樂牽線,找到時任股份公司襄陽旅行車有限公司新能源項目負責人廖綱慶,表示要“訂購1萬輛A08新能源車”,但同時提出:車型項目的相關零部件,必須由陳某控制企業加價轉供。陳某做出承諾:如果合作成功,就允許廖綱慶代理部分零部件業務,“有錢一起賺”。

  盡管陳某、李樂提出的合作條件苛刻、不符合企業常規,但在利益驅使下,廖綱慶同意與二人“結盟”,并極力游說時任股份公司襄陽旅行車有限公司總經理、黨委書記李爭榮,全力促成項目達成。此后,陳某逐步拿下股份公司新能源業務與其控制企業有業務接觸的核心人員,銷售、采購、財務、研發等關鍵業務領域均有人員涉案。

  在陳某“圍獵”下,李爭榮給予了陳某控制企業幾乎所有優惠政策,包括指定供應商的特權,允許高價轉供核心零部件,禁止其他經銷商銷售陳某控制企業定制的車型……這樣一來,其實是將企業供應鏈、市場銷售主導權拱手相讓。零部件的加價轉供造成整車價格高昂,讓股份公司新能源汽車產品徹底失去市場競爭力,陳某企業所屬銷售公司,則成為唯一“救命稻草”。由此,股份公司新能源業務逐步被陳某及其控制企業所綁架。

  領導干部貪污受賄、濫用職權,中層人員跟風腐敗,個別關鍵崗位干部淪為“內鬼”、變為“掮客”——在不法分子有預謀、分層級的拉攏腐蝕下,股份公司新能源業務逐步放棄新能源汽車的研發戰略,淪為陳某企業的“代工廠”、組裝廠。

  “這些人恨不得連新能源汽車的一個螺絲釘都要指定關系戶來轉供。如果沒有及時查處此案,股份公司新能源業務就徹底完了!”股份公司一位老職工痛心疾首地說。

  在做好風險管控的前提下鏟除“蛀蟲”,企地聯合揭開系列腐敗案的“蓋子”

  2019年7月,東風公司紀委收到十九屆中央第三輪巡視移交的反映時任股份公司副總經理李爭榮涉嫌濫用職權等問題線索。同年9月,東風公司紀委對該問題線索進行初核,發現李爭榮涉嫌嚴重違紀違法。此外,也發現股份公司新能源領域還有多名領導干部、員工涉嫌違紀違法。以腐敗問題為誘因,該企業已形成大量應收賬款及其他法務訴訟風險?紤]到新能源業務政策性強、業務鏈長,在向同級黨委報告后,東風公司紀委決定在做好風險管控前提下鏟除“蛀蟲”。

  東風公司黨委、股份公司黨委研究后,先后調離李爭榮、新能源事業部總經理梅小明等新能源業務核心人員,組建了新的運營管理團隊,全面梳理與陳某企業的業務,分類進行管控,及時停止加價轉供、賒銷等違規行為,徹底清理違規擔保行為和非終端客戶的“大客戶”。

  2019年12月,東風公司紀委給股份公司黨委下發紀律檢查建議書指出:在執紀審查過程中,發現你單位在新能源汽車銷售過程中存在巨大經營風險,責令你們全面梳理與陳某及其控制企業的業務往來,制定風險管控計劃,加緊清收應收賬款,嚴格管控經營風險。

  股份公司黨委書記任組長,組織紀檢、法務、財務、審計及新能源事業部相關人員成立風險管控專班,明確時間節點,任務到人頭,化解應收賬款、積壓零部件、滯銷車輛、法律訴訟等風險,定期分析研判、督促整改落實。截至2022年3月,重大風險項目已化解6個,風險金額下降80%。

  2020年10月15日,東風公司紀委按照上級紀委監委要求,將李爭榮有關問題線索移送湖北省紀委監委,湖北省紀委監委指定襄陽市紀委監委辦理。2020年10月26日,東風公司紀委與襄陽市紀委監委成立聯合專案組,并在企業內部抽調多名有法律、財務、審計、采購等專業背景人員,參與調查新能源業務系列腐敗案。

  截至2022年3月底,股份公司新能源業務系列腐敗案件已立案16人,其中采取留置或其他措施14人,16人中涉及股份公司員工10人,供應商6人。隨著李爭榮、陳某等人的到案,股份公司新能源業務系列腐敗案的“蓋子”逐漸被揭開。

  襄陽市紀委監委第一審查調查室主任付洪蒼告訴記者,股份公司新能源業務系列腐敗案是一場有組織有計劃的“圍獵”與甘于“被圍獵”的犯罪活動,其犯罪手段隱蔽復雜,犯罪情節惡劣,造成國有資產巨額損失,也嚴重阻礙了企業新能源業務發展。

  “不能以所謂新業務新商業模式為由,去突破制度規矩”

  個別領導干部不講紀律規矩、風險意識缺失,濫用職權,風險形成后未及時有效管控,是案件危害巨大的原因。例如,李爭榮在擔任股份公司副總經理期間,違反公司經營委員會會議決策,私自決定將陳某企業的電池質押更改為采購,形成大量庫存積壓,并在整車定金未支付和訂單被取消的情況下,仍然執意推動向陳某企業的關聯公司支付加價后的電池款,給股份公司造成巨額經濟損失。

  “股份公司新能源業務監管體系存在嚴重漏洞,有制度不執行、亂執行,職能職責不清,權力邊界、責任主體不明,管理體制機制失序,導致上級工作部署在執行過程中嚴重變形走樣,形成較大風險!睂0附M有關負責人說。

  針對案件暴露的企業管理問題,東風公司紀委、襄陽市紀委監委等辦案單位邊辦案邊提出整改建議,督促股份公司新能源業務領域健全完善監管機制,持續規范新能源業務領域制度建設,增強制度執行剛性;深化重點領域和關鍵環節專項整治,推動關鍵崗位輪崗制度落實落地。強化法務、財務、審計監督,探索實施業務流程網上審批、全程留痕、各負其責、終身追責,切實杜絕“一言堂”“一句話”“一支筆”等現象。

  采購業務領域,優化完善《潛在供應商準入及外制件新品供應商選擇管理》《供應商日常業績評價》等管理標準,將原來由代理商轉供改為直接向零部件企業采購,去除“中間商賺差價”的環節,零部件采購成本實現了20%以上降幅,供應鏈安全得到加強。

  銷售業務領域,優化整車銷售模式,制定《大客戶管理辦法》《經銷商網絡標準管理辦法》等制度,促進經銷商、大客戶、行業客戶“三類戰略市場”均衡發展,優化平臺類物流客戶、運營類物流客戶、專用車客戶“三類戰略客戶”結構,終端銷售網絡數量提升66%。加強對經銷商信用風險的評估應對,完善對經銷商的追償機制,促進營銷網絡健康發展。

  財務業務領域,為規范新能源商品車的定價工作,完善《新能源汽車價格商務管理辦法》,調整發布《新能源商務政策管理辦法》,杜絕了不是終端客戶的“大客戶”,嚴格商務返利兌現政策,強化財務付款的審核和監督,規范新能源汽車業務價格體系。

  研發業務領域,協同采購、供應鏈等業務完善管理規范、制度流程20余項,建立《新產品試制管理辦法》《樣車樣件處置管理辦法》等管理標準,統一大小“三電”的技術控制策略,零部件標準化、通用化比例達70%,建立健全項目評審機制,規范了供應商的準入、變更,強化了物流車型、專用車型、冷鏈車型“三類戰略產品”的持續建設。

  “必須堅持靠制度管人、靠流程管事,使權力在監督制約下運行!惫煞莨拘履茉词聵I部相關負責人介紹:“慘痛教訓警示我們,不能以所謂新業務新商業模式為由,去突破制度規矩,F在企業上下堅持合規守紀,新能源業務發展更加穩健!

  強化案件查處成果運用,發揮全面從嚴治黨引領保障作用

  發展新能源汽車產業是我國汽車工業的前進方向,也是國有企業踐行“國之大者”的歷史使命。紀檢監察機關保障和服務企業發展新能源汽車業務,既是義不容辭的監督責任,也是不容有失的政治任務。案件查辦過程中,東風公司紀委、襄陽市紀委監委堅持查清事實、追贓挽損、防控風險、彌補漏洞、重塑生態一體推進,推動企業改革經營不斷向好。

  充分發揮全面從嚴治黨引領保障作用,開辟新能源業務高質量發展新局面。此前,股份公司新能源業務個別領導干部滿足于定制車型帶來的短期效益,沒有著眼企業長期可持續發展打造新能源業務核心競爭力。更痛心的是,管理失序、底線失守,使得企業“城門大開”,把“圍獵者”迎到了家里。東風公司紀委與襄陽市紀委監委推動股份公司黨委把講政治要求貫穿新能源事業各項工作中,緊密圍繞東風公司黨委對新能源業務的定位和要求, 樹立正確的考核激勵導向,完善績效評價管理機制;強化風險管理,堵塞監管漏洞;優化產品線布局,推進商研、制造和營銷領域新的組織機構順暢運轉,堅決取消反配套、貼牌車型;整合區域營銷資源,提升區域市場新能源車型滲透率,以最可靠的產品、最優質的服務,跑出新能源事業發展“加速度”。

  持續整治“靠企吃企”等突出問題,堅決清除啃食國有資產的“蛀蟲”。東風公司持續加大“靠企吃企”、設租尋租、“影子股東”、“影子公司”等問題監督整治力度,層層壓實責任,推動整治工作向縱深發展。持續深化采購、廣告、研發、廢舊物資處置等重點領域專項治理,針對重點業務、關鍵環節深入排查廉潔風險。常態化開展黨員領導干部及關鍵崗位人員親屬違規經商辦企業問題監督,通過大數據核查領導干部及關鍵崗位人員親屬經商辦企業信息,著重分析研判涉嫌“影子公司”“影子股東”問題線索。健全工作機制,形成監督合力,在企業外部,建立與湖北武漢、襄陽、十堰、咸寧以及廣東、廣西等地紀檢監察、公安、檢察院、法院等機關的協同機制,深化聯合辦案機制;在企業內部,健全完善紀委、巡視巡察、審計、組織、財務、規劃、法務等監督主體在信息溝通、線索移交、成果共享等方面協同機制,壓實監管責任,形成監督合力。健全“黑名單”監管機制,對304家存在行賄、不誠信等行為的供應商及關聯企業實行禁入管理,并在行業內共享。

  以案件查辦為突破口,推動形成懲的震懾,東風公司各級紀委共立案746件,給予黨紀政務處分884人,協同地方監委及公安機關,對60名企業內部人員和29名外部人員采取留置措施,對18人采取刑事強制措施,移送司法機關56人,一些時間長、跨度大、涉案人員眾多的“塌方式”腐敗案件被連根挖出,一些辭職、退休多年的腐敗分子相繼落入法網!皯徒涫鞘侄,治理是目的。我們保持高壓懲治,不只是為了清除企業里的‘蛀蟲’,更重要的是通過發現問題、挽回損失、堵塞漏洞、完善制度、提升管理,推動企業高質量發展!睎|風公司黨委常委、紀委書記,國家監委駐東風公司監察專員溫樹忠說。


(責任編輯:馬瀚明)

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